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Sistemi di Gestione SSL Indirizzi operativi per l’asseverazione nel settore delle costruzioni edili e di ingegneria civile
Prassi di riferimento UNI/PdR 2:2013
Con il presente documento si intende fornire un'indicazione operativa nazionale ai Comitati Paritetici Territoriali (CPT), in quanto organismi paritetici, per l'attività di asseverazione della corretta adozione e della efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza di cui all’articolo 30, D.Lgs 81/08 e s.m.i., adottati dalle imprese edili e di ingegneria civile, e finalizzati a proteggere la salute e la sicurezza di tutti i lavoratori, considerando anche aspetti culturali, di comportamento e di governance.
Il D.Lgs 81/08 e s.m.i. prevede nell'art. 2, comma 1, lettera ee) la costituzione di organismi paritetici e nell' art. 51 ne individua le funzioni e le attività nei commi 3-bis e 3-ter dove si evidenzia che "gli organismi paritetici […], su richiesta delle imprese, rilasciano una attestazione dello svolgimento delle attività e dei servizi di supporto al sistema delle imprese, tra cui l’asseverazione della adozione e della efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza di cui all’articolo 30, della quale gli organi di vigilanza possono tener conto ai fini della programmazione delle proprie attività”, e che “Ai fini di cui al comma 3-bis, gli organismi paritetici istituiscono specifiche commissioni paritetiche, tecnicamente competenti”.
Gli organismi paritetici deputati a svolgere questo compito sono quelli costituiti, su iniziativa di una o più associazioni dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative nell’ambito del sistema contrattuale di riferimento (art. 2 D.Lgs. 276/2003 e art. 2, comma 1 lettera ee) del D.Lgs. 81/2008). Dalla Circolare Ministeriale 20 del 29 luglio 2011 e 13 del 5 giugno 2012 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali si evince che per le attività di informazione, assistenza, consulenza, formazione e promozione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, la legittimazione di organismo paritetico deve essere fatta secondo i consolidati requisiti giurisprudenziali e, se del caso, facendo riferimento alla Direzione generale del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Tale chiarimento sottolinea l’importanza dei compiti affidati agli organismi paritetici ed in particolare quello di asseverare i modelli organizzativi. L’asseverazione, al momento del suo rilascio, costituisce certamente un parere significativo sulla buona qualità della applicazione e attuazione del modello di organizzazione e gestione della sicurezza da parte delle imprese edili e di ingegneria civile. E' pertanto evidente l'importanza del ruolo attribuito dal legislatore agli organismi paritetici e risulta perciò fondamentale che l’attività di asseverazione si svolga con modalità uniformi su tutto il territorio nazionale e chiaramente definite per quanto riguarda procedure, requisiti e competenze professionali.
A tale scopo la presente prassi di riferimento, elaborata sulla base del documento tecnico della Commissione Nazionale CPT (CNCPT) sulla procedura di asseverazione approvato dal CDA in data 3 novembre 2011, costituisce un utile strumento alla rete nazionale dei CPT.
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